Без мусульман терроризм не победить

13.10.2010


Без мусульман терроризм не победить

Россия продолжает ужесточать антитеррористическое законодательство, в том числе модифицирует закон о гостайне, однако теракты в стране не прекращаются. В связи с этим «Росбалт» продолжает серию интервью, предлагая своим читателям сравнить подходы к борьбе с террористической угрозой, применяемые в разных странах. Об отличиях американской схемы борьбы с этим злом, а также о том, почему после 11 сентября 2001 года в США не было крупных терактов, в интервью «Росбалту» рассказал старший политолог американского «мозгового центра» «RAND Corporation» (в прошлом сотрудник ЦРУ, где он в течение почти тридцати лет занимался разработкой программ по борьбе с терроризмом, повстанческими движениями и наркоторговлей), эксперт по Афганистану и Пакистану Артуро Мунос (Arturo Munoz).

- Как развивалась американская контртеррористическая стратегия за последние годы? В чем ее отличие от стратегий других западных стран?

- Если взять за точку отсчета теракты 11 сентября 2001 г., то сначала американская контртеррористическая стратегия фокусировалась на нанесении прямых ударов по главному прибежищу «Аль-Каиды», которым в то время являлся Афга После того как «Аль-Каида» распалась на многочисленные отдельные группировки, часть из которых бежала в Пакистан, целью контртеррористической стратегии США были преследование и поимка лидеров «Аль-Каиды», которые находились в бегах, а также предотвращение того, чтобы «Аль-Каида» могла пустить корни в какой-либо другой стране. Это стало причиной использования беспилотных самолетов, которые наносили удары по посредникам и лидерам «Аль-Каиды», находящимся на пакистанской стороне границы между Пакистаном и Афганистаном, о чем много писала международная пресса, а также проведения операций с использованием беспилотных и пилотируемых самолетов и разведывательно-диверсионных рейдов в Йемене и Сомали, где находятся члены «Аль-Каиды», а также других, связанных с ней, организаций.

Другим аспектом этой стратегии является плотное сотрудничество с правительствами по всему миру, направленное на уничтожение ячеек «Аль-Каиды», для чего было запущено сотрудничество американских правоохранительных, военных и разведывательных структур с их иностранными коллегами. Отличие американского подхода к борьбе с терроризмом от подходов других западных стран заключается в том, что мы предпочитаем использовать американскую армию для проведения военных операций против террористов, в то время как другие правительства, как правило, используют правоохранительные органы или разведку.

- Как бы вы объяснили успех американской контртеррористической стратегии? Ведь, несмотря на сложную ситуацию в Афганистане и отдельные небольшие инциденты, терактов, аналогичных тем, что случились 11 сентября, в США  больше не было...

- Даже если бен Ладен и Завахири по-прежнему не пойманы, американская стратегия привела к тому, что большинство лидеров «Аль-Каиды» были истреблены. Те, кто остался в живых, постоянно живут под прессингом наших атак. Осама Бен Л Более того, стало понятно, что мы переоценили возможности «Аль-Каиды» и ее популярность. Суть заключается в том, что «Аль-Каида» не пользуется поддержкой большинства мусульман. Те, кто поддерживают «Аль-Каиду», являются небольшой радикальной группой, которой удается получить внимание мировой прессы, что бы она ни сделала. Однако на самом деле это весьма некомпетентные люди. Это видно из инцидентов с самолетом, следовавшим из Амстердама в Детройт (террорист спрятал взрывчатку в нижнем белье), со взрывчаткой в обуви, бомбой на Таймс Сквер и т.д. Это не значит, что «Аль-Каида» больше не является угрозой. Даже наоборот, поскольку среди ее сторонников наверняка есть и весьма умные, компетентные люди. Однако это движение не обладает огромными возможностями и не может нанести массового ущерба, как предполагалось ранее.

- Каким образом должны быть интегрированы в структуру государства ведомства, занимающиеся борьбой с терроризмом? Какие инструменты контроля должны использоваться для предотвращения злоупотребления властью с их стороны?

- Американская система достаточно хорошо работает — с этой точки зрения. Иностранная разведка находится в сфере компетенции ЦРУ, внутренняя – в сфере компетенции ФБР.  Национальная комиссия по террористическим ата Другие структуры, работающие в сфере национальной безопасности, такие как Пограничный дозор США и Иммиграционная служба, стали частью нового министерства национальной безопасности, которое было создано специально для того, чтобы централизовать все структуры безопасности в области борьбы с терроризмом, подчиняющиеся американскому правительству. Общественность жалуется, что министерство национальной безопасности слишком забюрократизировано и что новая бюрократическая машина вряд ли сможет изменить ситуацию, но, тем не менее, по большому счету, сегодня все согласятся с тем, что современное правительство справляется с предотвращением терактов лучше, чем до и накануне терактов 11 сентября.

В том, что касается системы сдержек и противовесов, главную роль играет министерство юстиции, которое должно следить, чтобы все действия были в рамках закона, а также парламентские комиссии, которые могут устраивать слушания по любому случаю правонарушения или злоупотребления властью. В любом случае за Конгрессом последнее слово, потому что парламент контролирует финансирование всех американских правительственных ведомств, и если конгрессменам не понравится, что делает то или иное ведомство, они могут взять и лишить его финансирования.

- Что сегодня имеет первостепенное значение для выстраивания успешной стратегии борьбы с терроризмом?

- Ключевым элементом является точная разведывательная работа в отношении террористических организаций: нужно знать как можно больше об их членах, планах и возможностях. Нужно уметь понять, что именно двигает террористом и почему они приняли Также большое значение имеет проведение контртеррористических мероприятий совместно с иностранными правительствами, в частности с правительствами тех мусульманских стран, где у террористов больше всего сторонников. Без сотрудничества с мусульманами терроризм, который черпает вдохновение в исламе, не будет искоренен никогда.

Отправной точкой здесь должно стать понимание того, что большинство мусульман мира не поддерживают терроризм и отвергают «Аль-Каиду» и ее идеалы. Соответственно, правительства этих стран считают своих собственных радикалов угрозой для внутренней безопасности и готовы сотрудничать для того, чтобы предотвратить потенциальные террористические акты. Так что любая успешная контртеррористическая стратегия должна базироваться на тесном сотрудничестве с мусульманами, как внутри страны, так и за ее пределами.

- Есть ли у американской стратегии какие-то недостатки?

- Недостатком является излишнее использование военных и армии. Терроризм – это не военная проблема. Это проблема, которую должны решать в первую очередь разведслужбы и правоохранительные органы. При прежней администрации ведущую роль в борьбе с терроризмом играло министерство обороны. Я считаю, что это была основная ошибка. После того как произошла смена власти в Вашингтоне, выражения «Война с террором» и «Глобальная война с террором» (War on Terror и Global War on Terror – «Росбалт») были официально удалены из всех документов и публичных заявлений министерства обороны. Это правильный шаг, который должен переместить американские усилия по борьбе с терроризмом в плоскость, в которой они должны существовать. Все попытки совершения терактов, которые были обнаружены и предотвращены в США в последнее время, были результатом работы разведок и полиции, а вовсе не армии.

Ответы экспертов:

"Экстремизм в Киргизии уже пустил корни, ситуация может выйти из-под контроля"

Религии и экстремизм. Способы и методы противодействия религиозному экстремизму в местах лишения свободы

Фото

В сети появились кадры с «вежливыми людьми» в окружении сирийских детей

В сети появились кадры с «вежливыми людьми» в окружении сирийских детей

Мероприятия

В марте состоится международная конференция по противодействию терроризму

Межпарламентская ассамблея (МПА) СНГ совместно с ПА ОБСЕ проведут в конце марта международную конференцию по противодействию терроризму, участником которой, возможно, станет спикер ливанского парламента Набих Берри, передает ТАСС со ссылкой на главу комитета Совета Федерации по международным делам Константина Косачева.

Отправить материал