Общественное мнение и вопросы угроз экстремизма и терроризма

16.11.2011


В современном обществе, среди множества глобальных проблем - проблемы терроризма и экстремизма, которые в последнее время являются тесно связанными между собой,  занимают особое  место. Большую угрозу представляют эти два аспекта не только для России, но и для мирового общества в целом. Терроризм и экстремизм наносят непоправимый вред устоявшимся  общественным ценностям человечества, оказывают существенное негативное влияние на «чувство защищенности» человека.

Терроризм по своей сути представляет угрозу безопасности, стабильности общества, оказывает сильное психологическое давление на человека. Сейчас терроризм, в какой бы форме он не представлялся, является одной из самых опасных общественно-политических проблем, требующих незамедлительного решения. При этом, само определение терроризма как понятия представляет собой достаточно непростую задачу. Устойчивая негативна оценка этого явления позволяет трактовать его произвольно в зависимости от той или иной ситуации. Так же не пришли к единому мнению, касательно определения терроризма, и Законодатели различных  стран. «Исследуя и обобщая деяния и признаки составов преступлений террористической направленности, записанных в Уголовных кодексах государств – участников СНГ, В.П.Емельянов конструирует следующее определение терроризма: терроризм – это публично совершаемые общеопасные действия или угрозы таковыми, направленные на устрашение населения или социальных групп, в целях прямого или косвенного воздействия на принятие какого-либо решения или отказ от него в интересах террористов»[3].

В разные периоды истории терроризм рассматривался с различных сторон и в различных контекстах, проблема терроризма интересовала ученых различного профиля- социологов, юристов, политологов, философов. Активно занимались исследованием терроризма, выделяя среди основных его черт историческую определенность, изучая проблемы возникновения, становления и развития терроризма как явления- Л.П. Бремер, В.А. Рогов, П.А. Кошель и др. Некоторые современные ученые склонны считать, что большой вклад в осмыслении идеологии терроризма, сознании террориста принадлежит А. Камю, который утверждал о невозможности оправдания террористов ни при каких обстоятельствах. Ю.А. Авдеев рассматривал терроризм, как многоплановый феномен и выделял в нем три элемента: экстремистскую террористическую идеологию; комплекс организационных структур для осуществления терроризма в тех или иных его формах; практику террористических действий, то есть собственно террористическую деятельность [4].  В работах Г.И.Иванец, В.И.Червонюк, В.Н.Кудрявцева, В.В.Лунеева, В.Е.Петрищева, Е.Я.Сатановского, А.И.Уткина уделяется внимание к последствиям терроризма в условиях формирования информационного общества и глобализации. М.П.Киреев, Н.Б.Крылов, Ю.А.Решетов рассматривали терроризм как одну из форм насилия, рассчитанную на массовое восприятие.

Авторы Ю.Н.Дорожкин, Л.О.Изиляева, К.В.Жаринов определяли терроризм как политико-организационную форму экстремизма.

По мнению многих ученых именно проявление экстремизма необходимо рассматривать в неразрывной связи с проблемой терроризма.

В политическом словаре экстремизм определяется как «приверженность к крайним взглядам, мерам (обычно в политике), в дословном понимании, есть ни что иное, как крайнее проявление чего-либо — действий, высказываний, взглядов и т. п.»[5].

«Последние несколько лет ксенофобия в России держится на стабильно высоком уровне, ксенофобские призывы поддерживают 55-60% опрашиваемых социологами российских граждан. Все это чревато значительными проблемами для страны, так как в молодежной среде появляются уже не только группировки, но и партии, исповедующие ксенофобские взгляды» [1]. Так же имеет большое значение то, что деятельность экстремистских групп понижает в глазах мировой общественности престиж государства. Стоит отметить, что несмотря на «плачевную» ситуацию с экстремистскими настроениями, сложившуюся в России, до 2002 года не были закреплены законодательно положения, которые касались бы борьбы с экстремизмом.  И до сих пор правоприменительная практика ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» не является совершенной [2].

Ю.Н. Паин отнес к способствующим порождению экстремизма факторам –«незавершенную урбанизацию; специфические формы индустриализации; изменения этнодемографической структуры общества, особенно в условиях бурных нерегулируемых миграционных процессов»[6]. Автор говорит, что данные факторы свидетельствуют о возможности проявления экстремизма в любой стране мира, но наиболее подвержены влиянию экстремистских настроений страны с незавершенной модернизации и культурной маргинальностью.  По мнению Ю.Н. Паина, экстремизм - это «внутренний недуг государства, порождаемый главным образом дисгармоничным развитием в социальной, политической и культурной областях» [6]. При этом автор оговаривается, что сами по себе процессы незавершенной модернизации и маргинализации лишь создают предпосылки для экстремизма,  а превращение его в особую идеологию и политическую практику - всегда дело рук конкретных людей и групп.

Не стоит так же забывать о тесной связи явлений экстремизма с уровнем национальной и религиозной толерантности. Россия испокон веков является многонациональной страной.  Попытки создания отношений терпимости к национальным обычаям, традициям, религиозным взглядам представителей различных народов проживающих в России предпринимались  постоянно. «Проблема толерантности и практика ее реализации, следовательно, порождена не только проблемами межэтнического взаимодействия последнего десятилетия ХХ века. Она существовала всегда в отношениях между представителями разных культур в нашей стране» [7]. Распад СССР привел к большим миграционными процессами представителей различных народов. Практически в каждом регионе страны можно было найти представителей не менее чем 20 национальностей. И здесь в первую очередь возникает проблема формирования толерантного отношения и безконфликтого взаимодействия представителей разных национальностей. Государство старается проводить активную политику по укреплению целостности страны, но применяемые методы не всегда являются эффективными и действенными. Необходимо более комплексно подходить к проблеме формирования толерантности, выявлять основные противоречия  в данной сфере, разрабатывать меры, позволяющие наладить систему взаимодействия наиболее эффективно.

На сегодняшний день, несмотря на то, что Конституция Российской Федерации установила обязанность государства соблюдать и защищать неприкосновенность личности и собственности, охранять жизнь, здоровье и достоинство человека, в реальной действительности эти важнейшие требования реализуются далеко не всегда и не в полном объеме. Поэтому необходимо в целях противодействию явлениям терроризма и экстремизма, проводить постоянный  мониторинг этих социальных явлений, анализировать причины и условия возникновения, изучать структуру и динамику, а в конечном итоге разрабатывать более совершенные законодательные механизмы борьбы с данными проблемами.

В 2010 году научно-техническим центром «Перспектива» было проведено исследование, посвященное общественному мнению и настроениям жителей Ханты-Мансийского автономного округа по вопросам угроз экстремизма и терроризма[1]. В настоящее время в массовом сознании жителей округа проблематика терроризма и экстремизма не является высокоактуализированной, отношение к ней достаточно спокойное, сдержанное, особенно на фоне проблем, связанных с качеством и уровнем жизни людей. Уровень тревожности в отношении террористической угрозы и угрозы распространения экстремизма можно оценить в границах от 25%  (столько опрошенных говорят об угрозе распространения идеологии экстремизма) до 34% (отмечают наличие в округе угрозы террористических актов).

В то же время, признавая существование латентной угрозы террористических актов, высокие личные опасения в этой связи высказали 22% опрошенных, еще 41% разделяют их в какой-то мере. Чаще других подобные опасения разделяют женщины, люди пожилого возраста, представители мало обеспеченных групп населения, люди, занятые ведением домашнего хозяйства – т.е. те группы, которые больше других подвержены влиянию СМИ, а также предприниматели и руководители предприятий и организаций, чья тревожность может получать подпитку в связи со спецификой их бизнеса, а также стрессовым характером руководящей работы.

Уровень толерантности населения округа к людям другой национальности, иного вероисповедания достаточно высок. Среди критериев определения «мы-пространства» и деления людей на «своих» и «чужих» ведущую роль играет принадлежность к своей стране, своему округу, тогда как признаки национальной принадлежности и особенно сходства религиозных убеждений отходят на второй план (важны, соответственно, для 22% и 5% опрошенных).

Большинство жителей округа как нормальную воспринимают ситуацию близкого соседства, совместной работы и совместной учебы детей с людьми другой национальности (51-54%) и иного вероисповедания (69-72%). Несколько более сдержанно воспринимается ситуация подчинения в рамках рабочего процесса человеку другой веры или национальности. Максимальный уровень неприятия вызывает гипотетическая ситуация вхождения такого человека в собственную семью и особенно занятие им поста первого руководителя региона (до 23-27% резко негативных оценок в отношении человека иной веры и 33-38% в отношении человека другой национальности).

Можно предположить, что религиозный фактор на сегодняшний день не представляет серьезной угрозы в плане распространения экстремистских настроений среди населения округа, поскольку его актуальность локализована до небольших по численности групп. Актуальность национальной принадлежности несколько выше, в том числе среди молодежи, а также сторонников ислама, также ориентирующихся на поиск «своих» по критерию национальности.

Основная линия формирования противоречий между различными группами и слоями населения в автономном округе лежит в сфере социально-экономических взаимоотношений. Эти противоречия складываются вокруг таких проблем, как низкий уровень жизни значительного числа населения, разрыв в доходах между богатыми и бедными, трудности в сфере занятости. По отношению к социально-экономическим условиям противоречия на собственно национальной или религиозной основе носят скорее вторичный характер. При этом в число актуальных причин неприязни по отношению к людям иной национальности, наряду с опасениями криминальной угрозы, раздражением из-за неприятия представителями инонациональных групп традиционных местных ценностей и обычаев, входят и опасения конкуренции за рабочие места (текущей или ожидаемой) между постоянным населением округа и приезжими.

Имея в виду достаточно высокий уровень толерантности, демонстрируемый жителями автономного округа, и вторичность межнациональных и межрелигиозных противоречий по отношению к базовым социально-экономическим противоречиям, нельзя, тем не менее, исключать возможности возникновения конфликтов между представителями различных национальностей и верований. В том числе конфликтов, чья истинная природа лежит вне собственно национального и религиозного фактора. Этому способствует и некоторое ухудшение ситуации в межнациональных отношениях, о которой говорили в ходе опроса часть респондентов (16,9% против 6,9%, отмечавших ее улучшение).

Как реально существующую угрозу возникновения межнациональных конфликтов в округе оценили 45,5% опрошенных (в том числе 10,9% оценили такую опасность как высокую). Несколько ниже тревожность в отношении межрелигиозных конфликтов (угрозу видят 28,6%, в том числе 5,3% ?высокую). Применительно к собственному месту проживания как возможные или скорее возможные столкновения на национальной почве оценили треть опрошенных, на религиозной почве ?каждый пятый.

Своеобразным «гумусом», благоприятной почвой для распространения идеологии экстремизма в обществе являются протестные настроения, свидетельствующие о закупорке легальных каналов выражения недовольства, об аккумуляции негативной энергии в обществе и формировании серьезных социальных рисков. Опрос показал, что главным мотивом для протестного поведения жителей округа может стать угроза безопасности их собственной жизни и жизни членов их семьи (при подобной угрозе к массовым выступлениям готовы примкнуть 40,8% опрошенных). Чувствительность к национальному фактору в контексте ситуаций, которые могут спровоцировать протестное поведение людей, можно оценить на уровне 20,1%, вдвое ниже значимость религиозного фактора (10,2%).

В настоящее время соотношение значимости для населения различных форм защиты своих интересов складывается в пользу легальных, санкционированных форм, прежде всего, обращений в окружные органы власти, к губернатору (41,5%) или в федеральные органы власти, к президенту, премьер-министру (27,9%). Таким образом, округ имеет в лице власти защиту от прямого включения населения в использование нелегальных, радикальных мер защиты своих интересов. Социальная база для несанкционированных властями действий или действий экстремистского толка хотя и есть, но в целом невелика (мирные, но не разрешенные властями митинги и демонстрации ?5,7%, участие в захватах зданий, перекрытии транспортных путей ?2,3%, борьба с оружием в руках ?4,9%).

Несмотря на сравнительно невысокие показатели готовности к незаконным, радикальным действиям, следует иметь в виду, что их одобрение даже незначительной по численности группой населения создает почву для распространения толерантного отношения людей к идеологии насилия и экстремизма в целом. Важный фактор здесь – наличие среди населения «начальной социальной базы» экстремизма, т.е. людей, разделяющих его идеологию и транслирующих ее в свой ближний круг. Среди опрошенных жителей округа о наличии в своем ближайшем окружении людей, которые считают приемлемым насилие в решении социальных, политических и т.п. проблем, заявили 13,2% (в том числе 3,8% отметили, что таких среди их близких много). Особенно опасной ситуация становится, если в обществе действуют силы, намеренно распространяющие ценности и установки экстремизма, проповедующие рознь и нетерпимость. На сегодняшний день опасения, что подобные силы имеют влияние в Югре, разделяют 13,6% опрошенных (в том числе 3,9% уверены, что это влияние очень сильное).

Формируя основную линию противоречий между различными группами и слоями в обществе, социально-экономический фактор, по оценкам опрошенных, является приоритетным и в формировании экстремистских настроений ?это, прежде всего, бедность, плохие материальные условия жизни (41,3%), невозможность себя реализовать, найти достойное место в жизни (30,7%), большое число людей, которым «нечем себя занять» (17,6%), социальные проблемы, связанные с большим притоком в округ мигрантов, иностранной рабочей силы (19,8%). Политические и идейные требования террористов, которые они могли бы выдвинуть и получить поддержку в обществе, отражают те реальные проблемы и противоречия, которые существуют в регионе и были озвучены респондентами в ходе опроса – это требования социальной справедливости, достойного уровня жизни (30,9%), требования пресечь незаконную миграцию, остановить наплыв в округ лиц нерусской национальности (22,1%).

По мнению относительного большинства опрошенных, выразивших свое отношение к вопросу о том, как власти следует бороться с опасностью распространения национальной нетерпимости, идеологии насилия и экстремизма, делать следует самыми жесткими мерами, включая уголовное преследование (35,3%). Вдвое меньше тех, кто не готов поддержать суровые меры наказания, но считают, что националистов не следует допускать к выборам и давать им доступ к СМИ (16%). Самая малочисленная группа (5%) – те, кто готов поддержать националистов, т.к. они защищают интересы коренного населения от мигрантов. Однако именно эти люди составляют социальную опору тех, кто проповедует национальную нетерпимость.

 

Подводя итоги анализа данных, характеризующих общественное мнение и настроения жителей автономного округа по вопросам угроз экстремизма и терроризма, следует отметить следующее.

1. Для эффективной борьбы с распространением идеологии насилия и экстремизма необходимо, прежде всего, отчетливое понимание со стороны общества степени ее опасности. В этой связи:

    в ходе идеологической, просветительской работы до населения необходимо в спокойном тоне, без излишнего будоражения общественного мнения доносить информацию о реальных угрозах распространения радикальных установок, формировать стремление населения быть «во всеоружии» перед лицом этой опасности; закреплять навыки безопасного поведения в случае возникновения террористических угроз;

    стимулировать создание Интернет-ресурса Службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре Регионального управления ФСБ РФ по Тюменской области или антитеррористической комиссии, на котором, во-первых, возможно организовать страницу с рекомендациями населению, как вести себя в случае террористической угрозы, а, во-вторых, предоставить населению возможность информировать органы о возможных террористических актах и угрозах, о гражданах, чье поведение вызывает серьезные опасения окружающих;

    на портале органов власти Югры возможно введение рубрикатора «Общественная безопасность», аккумулирующего основные сведения и правила поведения в случае террористических и экстремистских угроз, предоставляющего возможность общественной дискуссии по проблематике экстремизма, а также, как Гидрометцентр дает прогноз погоды, дающего прогноз уровня террористической угрозы в округе (например, «высокий/ средний/ низкий»).

2. Важнейшей задачей сегодня является поддержание в округе доминирования общегражданской российской и окружной «югорской» идентичности населения в противовес идентичности, основанной на национальном и религиозном признаках. Важно не допустить роста актуализации национальности и вероисповедания в качестве маркеров идентичности, особенно среди молодежи округа. В этой связи:

    мероприятия, проводимые в округе, в своих названиях, целях, слоганах должны нести посыл югорского или российского единства, сопровождаться использованием государственной и окружной символики;

    достижения выдающихся югорчан - спортсменов, ученых, предпринимателей, общественных деятелей, деятелей культуры и искусства и т.д. – необходимо позиционировать как общий успех, как достижения и гордость округа;

    национальные и конфессиональные праздники основных национальностей и религий округа должны освещаться во всех ведущих СМИ округа, демонстрируя доброжелательное отношение и интерес со стороны всех социальных групп общества;

    появление дополнительных общеокружных дат, праздников, объединяющих и важных для всех жителей округа, также будет способствовать росту региональной идентификации.

3. Анализ полученных в ходе опроса данных позволяет сделать вывод, что одной из основных и первоочередных мер по предотвращению распространения протестных и экстремистских настроений в округе должны стать действия по снижению напряженности на рынке труда, прежде всего в тех его сегментах, где наиболее тесно и на конкурентной основе сталкиваются представители постоянного населения округа и приезжие, трудовые мигранты.

4. Учитывая, что сегодня ключевым противоречием в округе является пропасть между богатыми и бедными, важным направлением среди социально-экономических мер по преодолению распространения идеологии насилия (терроризма) является формирование среднего класса как оплота стабильности и носителя современных форм жизнедеятельности.

В противном случае можно предположить, что длительная нерешенность социально-экономических проблем и, прежде всего, проблем с трудоустройством, будет способствовать обеднению и маргинализации значительной части населения и особенно представителей молодежных групп, что, безусловно, является благоприятной средой формирования и распространения идеологии экстремизма и терроризма.

 

 Список литературы

 

    Сиоридзе, А. Т. Групповой молодежный экстремизм: Криминологическое исследование/ Автореф. дис. на соискание ученой степени канд. юридич. наук. М., 2007. 31 с.

    Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ (ред. от 29.04.2008) «О противодействии экстремистской деятельности» // Российская газета.  2002. № 138-139

    Онлайн энциклопедия/ http://www.krugosvet.ru/node/39844

    Авдеев, Ю.И. Основные тенденции современного терроризма// Современный терроризм: состояние и перспективы / Под ред. Е .И . Степанова. М.: Эдиториал УРСС, 2000, 240 с. ISBN 5-8360-0103-0

    Политический словарь/ http://mirslovarei.com/content_pol/JEKSTREMIZM-763.html

    Паин, Э.А. Социальная природа экстремизма и терроризма/ Э.А. Паин// Общественные науки и современность. 2002. №4. С 113-124

    Абдулкаримов, Г.Г. Толерантность в межнациональных отношениях в Уральском регионе: социологический анализ/ Автореф. дис. на соискание ученой степени канд. соц. наук. Екатеринбург, 2004. 22 с.

    Зубок, Ю.А. Молодежный экстремизм. Сущность и особенности проявления/Ю.А. Зубок, В.И. Чупров//Социологические исследования.2008. №5. С.37-47

 

[1] Исследование проводилось при поддержке Комитета социально-политического анализа и общественных связей Администрации Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Сайт Научно-технического центра Перспектива

http://www.ntcpa.ru/index.php/%D0%9D%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B8%D0%BA%D0%BE%D0%BC%D0%BF%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B8/2011-04-02-05-28-54.html

Особенности профилактики экстремизма в высших учебных заведениях

Текст научной статьи по специальности «Социологические науки»

    Излученко Татьяна Владимировна
Перспективы науки и образования, 2019, №3 (39)

Автором характеризуются особенности планирования и реализации мер профилактики экстремизма в высших учебных заведениях, обусловленные требованиями законодательства и отношением обучающихся к данной проблеме. Материалы и методы исследования представлены функциональным и комплексным подходами, концепциями возрастных особенностей и функционирования когнитивной системы, а также результатами проведённого анкетирования и опросов обучающихся. Молодёжь представляет наибольший интерес в качестве целевой аудитории для различного рода экстремистских объединений. Низкий уровень правовой информированности, осуществление большой доли коммуникационных контактов опосредовано через ресурсы сети Интернет, недоверие к различным государственным структурам являются предпосылками для вовлечения. Причинами участия в экстремистской деятельности выступают возрастные особенности психики, когнитивные состояния сознания, неопределённость социального статуса, стремление выразить социально-политические идеи и реализовать их, в том числе и с применением насилия. В этой связи возрастает роль в противодействии экстремизму учебных заведений. Эффективными представляются меры адресного характера, ориентированные на выявление и работу с отдельной категорией обучающихся, предоставление квалифицированной поддержки информационно-консультативного плана. Повышение уровня правосознания и доверия к руководству, включённость обучающихся в общественные организации, творческие коллективы и развитие навыков критического мышления будут способствовать минимизации рисков, а ранжирование регионов по уровню экстремистской угрозы оптимизации материально-финансовых затрат.

КРАТКИЙ КУРС ЛЕКЦИЙ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ РЕЛИГИОЗНО-ПОЛИТИЧЕСКОМУ ЭКСТРЕМИЗМУ

Учебное пособие «Краткий курс лекций по  противодействию религиозно-политическому экстремизму» содержит хронологическое изложение основных этапов  возникновения,  становления  и  распространения религиозно-политического экстремизма в мире и на территории Росси, выявлению особен-ностей данного явления применительно к России и Дагестану, дает обзор ос-новных  тенденций профилактики  и противодействия  религиозно-политическому экстремизму в мире. К каждой теме имеется список литературы и вопросы для самостоятельной проработки. Учебное пособие может быть ис-пользовано студентами вузов негуманитарного профиля, а также всеми, инте-ресующимися историей России.

Пособие разработано в ГОУ ВО «Дагестанский  государственный университет народного  хозяйства»

Комплексный план противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2019 – 2023 годы

Комплексный план противодействия идеологии
терроризма в Российской Федерации на 2019 – 2023
годы

ПРОФИЛАКТИКА ЭКСТРЕМИЗМА И ИДЕОЛОГИИ ТЕРРОРИЗМА В МОЛОДЕЖНОЙ СРЕДЕ (тема научных исследований)

Цель социологических исследований в рамках заявленной темы – анализ экстремистской направленности и распространения идей терроризма в молодежной среде Свердловской области и выявление оснований для целенаправленного педагогического и информационно-пропагандистского воздействия с целью раннего предупреждения и минимизации таких проявлений.

Список статей, посвящённых антитеррористической проблематике, в "Российском психологическом журнале"

Новости

«Экстремизм и терроризм в молодежной среде»

«Экстремизм и терроризм в молодежной среде»

Новости

Противодействие террору в цифровом мире. в чем особенности?

Белоруссия, в отличие от многих иных государств пост-советского пространства, практически избежала волны терроризма, столь характерной для 90-х и 00-х годов. Однако это не означает, что эта трансграничная проблема ее не волнует.  В начале октября в Минске под патронажем МИД Республики Беларусь и Департамент транснациональных угроз Секретариата ОБСЕ прошла  международная конференция «Предотвращение и борьба с терроризмом в цифровую эпоху». По данным МИД Беларуси, участниками конференции были руководство ОБСЕ, СНГ, ОДКБ, Контртеррористического управления ООН, Управления ООН по наркотикам и преступности, а также высокопоставленные представители стран-участниц ОБСЕ и стран-партнёров, представители бизнес-сообщества, гражданского общества, аналитических структур.

Отправить материал