XXI век против глобализации преступности

Страница для печати

Человечество, пережив в XX веке две мировые войны, опасность ядерного апокалипсиса, экологические катастрофы, входит в новое тысячелетие, в эру глобализации со своими старыми социальными болезнями, среди которых преступность и связанные с ней терроризм, коррупция, наркомания являются наиболее разрушительными. Сами эти явления следствие не решенных в минувшем столетии проблем, таких, как социальное и экономическое неравенство, политическая, рассовая, национальная и религиозная нетерпимость.

Преступность в мире за последние 30 лет увеличилась в 4 раза, в том числе на территории бывшего СССР и в США - в 8 раз, в Великобритании и Швеции - в 7 раз, во Франции - в 6 раз, в Германии - в 4 раза. По данным ООН, преступность в мире в конце 90-х годов в среднем увеличивается на 5% в год, а прирост населения-на 1% в год. В 2001 году на планете официально будет зарегистрировано не менее 450 млн. преступлений, а их фактическое число может быть в 3 раза больше.

В последние десятилетия XX века огромные массы населения планеты оказались социально и экономически не защищенными в период ускорения темпов перемен, когда в условиях информационной революции капиталы, товары и люди передвигаются по миру с небывалой скоростью, развитие мирового рынка приводит к ожесточенной конкуренции, карты регионов беспрерывно перекраиваются из-за этнических, конфессиональных и политических конфликтов.

Чем более взаимозависимым становится мир, тем он более взаимоуязвим. Глобализация социальных и экономических процессов породила и глобализацию преступности, делая ее все более организованной, транснациональной и изощренной. Преступные сообщества гораздо быстрее, чем государственные системы разных стран, реагируют на развитие всех типов коммуникаций, на любые смягчения пограничного контроля и облегчение передвижений.

В первую очередь это отразилось на незаконной миграции, торговле наркотиками, отмывании «грязных» денег Ежегодно транснациональные преступные сообщества незаконно вывозят более 1 млн. нелегальных мигрантов, доходы от этой пре­ступной деятельности превышают 3,5 млрд. долларов США. Общий стоимостный объем операций в наркобизнесе в год в конце 90-х годов превышает 500 млрд. долларов США. Около 90 млрд. долларов США, полученных в результате незаконного оборота наркотиков, отмывается и используется в качестве легальных инвестиций. А всего, по оценкам Международного валютного фонда, в мире ежегодно отмывается около 600 млрд. долларов США, полученных незаконным путем.

ПРЕСТУПНОСТЬ В ЭРУ ГЛОБАЛИЗАЦИИ

Рассматривая глобализацию как процесс формирования общемировых принципов жизнеустройства вследствие стремительного развития транснационального финансово-информационного пространства на базе новейших высоких технологий, ООН выделяет шесть ее основных тенденций. Именно они определяют общий процесс перемен, порождающих изменения в мировой преступности.

Распространение либеральной демократии. Благодаря этому значительно выросло число людей, получивших право открыто и свободно выражать свое мнение и участвовать в политике. Однако эта тенденция вызвала в целом в мире и в отдельных странах новые противоречия, нередко усугубляющие политические, экономические, религиозные, этнические или территориальные конфликты. Результат этих конфликтов - вспышки насилия и актов вандализма, вооруженные столкновения, акты террора. В результате всякого рода конфликтов в настоящее время в мире насчитывается свыше 23 млн. беженцев или людей, чьи условия жизни напоминают положение беженцев.

Преобладание рыночных сил в экономике. Экономический либерализм стал доминирующей идеологией с середины 1970-х годов. Эффективность экономики повысилась, но при этом углубился социально-экономический раскол в обществе разных государств. При сосредоточении основной доли прибыли от национальных экономик в руках узкого слоя олигархии увеличилась доля неимущей части населения, выросла безработица, нищета, беспризорность детей и подростков-тех явлений, которые являются наиболее питательными условиями развития преступности, наркомании, алкоголизма: по данным ООН, треть населения развивающихся стран живет в абсолютной нищете. Более 100 млн. детей на планете не имеют своего дома и являются беспризорными.

Закономерно вырос уровень коррумпированности аппарата власти и управления как следствие тесной связи госслужащих с узким слоем национальных олигархов и представителей международных финансовых организаций.

Интеграция мировой экономики. Данная тенденция прежде всего определяется мобильностью мирового капитала. Для стран с неразвитой экономикой и рыночной инфраструктурой этот процесс вызывает «бегство» капиталов, квалифицированной рабочей силы и «утечку умов». Этими негативными последствиями глобализации эффективно пользуются преступные сообщества, извлекая при этом колоссальные прибыли.

Интеграция мировой экономики породила глобализацию международных финансов и как следствие развитие офшорных рынков, что, с одной стороны, способствовало ускорению развития международной торговли и процессов инвестирования, но с другой - породило мировую систему теневой экономики, необлагаемую налогами в офшорных зонах.

Новая глобальная финансовая система действует вне контроля какой-либо отдельной страны и все активнее диктует свои собственные приоритеты в интересах быстрой денежной отдачи и краткосрочных выигрышей, в противоположность приоритетам производителей, бюджетам и планам правительств отдельных государств. В результате национальные экономики постепенно «отрываются» от социальных процессов, происходящих в их собственных странах, порождая всю цепь антисоциальных последствий.

Объединение и слияние региональных и отраслевых финансовых рынков в единый общемировой финансовый рынок порождают в финансовой сфере появление глобальных монополий, обладающих небывалой наднациональной властью в масштабах общемировых рынков. Эти глобальные монополии часто даже не формализованы, что не дает возможности анализировать их деятельность традиционными методами. Скорость движения капитала на современном глобальном финансовом рынке равна скорости движения информации и, естественно, намного превосходит скорость осмысления этих процессов. Ударная волна триллионов долларов «горячих» денег, порождаемых передвижением капиталов, способна опрокинуть любую национальную экономику, что показал мировой финансовый кризис 1997 - 1999 годов.

Процесс глобализации и появление полностью вненациональных коммерческих конгломератов означают, что благосостояние каждого решается в каком-нибудь неизвестном офисе на другом конце света руководством компаний, неподконтрольных политическим властям страны. Причем довольно часто такие руководители являются одновременно теневыми лидерами транснациональных организованных преступных сообществ.

Трансформация систем производства и рынка рабочей силы. В последние десятилетия промышленность все более основывается на небольших и гибких системах производства, а работники предпочитают перемещаться в обслуживающий сектор, работать неполный рабочий день или заниматься неформальной деятельностью, значительно ослабляя потенциал профсоюзов и возможности государства по нормированию труда, сбору налогов и финансированию социальных программ. При этом значительно ослабевает традиционный государственный контроль за деятельностью предприятий, что создает условия для массового уклонения от налогов. Гибкие методы организации труда нарушают корреляцию между увеличением промышленного производства и ростом занятости и ведут к нарастанию безработицы. В свою очередь, массовое разрастание безработицы создает резервную «армию» для пополнения организованных преступных формирований. Лидеры таких преступных сообществ в глазах населения все более ассоциируются с «экономическими диссидентами» глобализации и даже со «спасителями» от нищеты и безработицы. Эти люди умело разыгрывают карты социальных благодетелей, что все чаще помогает криминальным лидерам попадать во властные выборные структуры.

Трансформация производства в менее развитых странах и среди не готовых к переменам социальных групп приводит к тому, что огромные массы не обученных новым технологиям людей, не имея перспектив профессионального роста, скатываются в нищету. Это порождает стихийные протесты против самого процесса глобализации, сопровождаемые актами вандализма и насилия (об этом свидетельствуют беспорядки 2000 года в Давосе, Сиэтле и Праге).

Быстрота технологического обновления. С появлением первых электронно-вычислительных машин в середине XX века началась информационная революция. К концу века окончательно сформировались основы нового общества постиндустриального типа или общества информационных технологий. Изменяющимся технологиям производства и общественным отношениям сопутствовало изменение и противоправных форм поведения, появление новых видов преступности, бравшей на вооружение средства, адекватные своему времени. Таким средством эпохи информационной революции становится информационное оружие.

В наше время любой банк, любая электростанция, любая транспортная сеть, любая телевизионная студия представляют собой потенциальную мишень для преступного воздействия из кибер пространства. Широкое распространение получили хищения финансовых или материальных ценностей путем изменения содержания информации, учитывающей данные в электронном виде; использование в преступных целях информации, полученной в результате несанкционированного доступа к ее электронным носителям; причинение материального ущерба путем повреждения или уничтожения электронным способом программного обеспечения; пиратское электронное копирование программного обеспечения, нарушающее авторские и иные имущественные права, связанные с программными продуктами. Особую тревогу вызывают "компьютерный саботаж" и «компьютерный терроризм», то есть блокирование, повреждение и вывод из строя электронными способами систем, обеспечивающих функционирование отдельных объектов и целых комплексов. Наиболее экзотическими методами и способами совершения преступлений с использованием возможностей современных информационных технологий является применение компьютера как инструмента для моделирования преступных действий и их последствий.

Революция средств массовой информации и диктат идеологии потребительства. Сила убеждения всепроникающих средств массовой информации во всем мире сейчас настолько велика, что подчас они разрушающе действуют на национальные культуры и традиционные ценности.

Оказавшись в ситуации острой конкурентной борьбы за рынки сбыта своей продукции, средства массовой информации многих стран, особенно с неразвитыми рыночными отношениями, в целях удержания и расширения зрительской и читательской аудитории вынуждены прибегать, по существу, к криминогенным воздействиям. Применяемые при этом приемы сводятся к манипуляциям с традиционными духовными, социальными и правовыми ценностями, к игре на исконных человеческих слабостях, прославлению человеческих пороков.

Рекламирование в СМИ тех форм отклоняющегося поведения, которые традиционно считались неприемлемыми в нравственном отношении (проституция, сутенерство, открытый разврат, наркомания, токсикомания, азартные игры, порнобизнес, сексуальная эксплуатация детей), создает впечатление естественности, неизбежности и даже некой прогрессивности происходящего. В результате возрастает терпимое отношение общества (причем на всех его уровнях вплоть до властных структур) к различного рода социальной и физиологической патологии.

Одним из наиболее опасных симптомов криминализации общества является процесс легализации преступности. Во многих СМИ подробно описываются нетрадиционные разновидности преступной деятельности, якобы не наказуемые по действующему уголовному законодательству и приносящие наиболее высокие и стабильные доходы.

В целом происходит диффузное проникновение элементов преступности в нормальный социальный организм, когда законопослушному гражданину становится трудно отделить противоправное от преступного, преступное от социально одобряемого, специфически криминальное от повседневно бытового, так тесно переплелись и взаимодействуют между собой эти явления в реальной и изображаемой СМИ виртуальной действительности, куда зазываются следующие поколения.

ОТВЕТ МИРОВОГО СООБЩЕСТВА НА ГЛОБАЛИЗАЦИЮ ПРЕСТУПНОСТИ

Последние десятилетия XX века доказали,что проблема преступности не может быть решена в рамках ограниченных национально-государственных средств и методов. Именно поэтому мировое сообщество, объединив усилия, ищет рецепты противодействия преступности. Под эгидой ООН, Совета Европы, Евросоюза, группы восьми ведущих государств мира, других международных организаций разработаны и приняты конвенции, соглашения, руководящие принципы и рекомендации по основным направлениям борьбы с преступностью, терроризмом, коррупцией, наркобизнесом, отмыванием «грязных» денег Постоянно ведется работа по внедрению международных стандартов отправления правосудия, работы полиции, исполнения наказания и обращения с правонарушителями.

Большинство стран оказывает друг другу эффективную помощь в расследовании уголовных дел, розыске и экстрадиции опасных преступников. Мировое сотрудничество в борьбе с преступностью уже немыслимо без такой организации, как Интерпол, ставшим координатором усилий правоохранительных органов почти 180 стран, входящих в него. Активные усилия в борьбе с международной преступностью наращивают такие организации, как Европол, межгосударственные структуры правоохранительных органов стран - участниц СНГ, Совет государств Балтийского моря, Черноморское экономическое сотрудничество.

Но вызов преступности таков, что мировое сообщество не может чувствовать себя удовлетворенным от предпринятых усилий в борьбе с этим злом. Действия здоровых сил мирового сообщества все время запаздывают, плетутся в хвосте криминальных процессов. «Мозговые» штабы транснациональных преступных организаций действуют намного более консолидированно, энергичнее и быстрее.

Во многом это происходит потому, что даже наиболее действенные международные межправительственные организации часто запаздывают в своих решениях из-за заформализованных процедур, отсутствия взаимодействия между собой и многочисленными международными общественными организациями. Поэтому необходимы поиск более эффективных механизмов взаимодействия антикриминальных сил различных стран мира с целью повышения уровня информированности общества об опасности глобализации преступности, объединение усилий всех слоев населения на организацию действенного отпора этому социальному злу, сближение позиций стран в области выработки новых, нетрадиционных подходов в борьбе с преступностью.

В этой связи Российский национальный антикриминальный и антитеррористический фонд выступил с инициативой создания Оргкомитета Всемирного антикриминального и антитеррористического форума (ВААФ) как координационного неправительственного международного органа для укрепления и расширения взаимодействияразличныхме ждународных и нацио нальных государственных и негосударственных организаций в выработке эффективных мер борьбы с преступностью.

Данную инициативу поддержали представители ООН, Совета Европы, Евросоюза, Интерпола, руководители правоохранительных органов США, Центральной и Восточной Европы, стран СНГ, а также видные ученые - юристы, экономисты, социологи, политологи, представители бизнеса, средств массовой информации, руководители международных и национальных общественных организаций различной направленности, представители различных религиозных конфессий.

Ежегодные мероприятия ВААФа должны стать своеобразным «Антикриминальным Давосом», где в неформальной обстановке, в обход протокольных, дипломатических, политических препятствий будут обсуждаться вышеперечисленные проблемы, связанные с глобализацией преступности, вырабатываться рекомендации по развитию международных стандартов законодательства, созданию единых общемировых принципов системы правосудия и деятельности правоохранительных органов.

От имени учредителей Российского национального антикриминального и антитеррористического фонда обращаемся ко всем заинтересованным гражданам, учреждениям, национальным и международным организациям с предложением принять участие в подготовке Всемирного антикриминального и антитеррористического форума.

Мы ждем от вас самых необычных, нетрадиционных предложений, исследовательских и аналитических документов по проблемам борьбы с преступностью в условиях глобализации социальных процессов. Наиболее интересные материалы будут опубликованы в сборниках ВААФа.